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万博体育投注:中华人民共和国监察法全文发布

2018-10-17 16:07万博体育投注

简介原标题:中华人民共和国监察法 中华人民共和国监察法 (2018年3月20日第十三届世界人民代表大会第一次会议经由进程) 目 录 第一章 总 则 第二章 监察机关及其职责 第三章 监察规模

  原标题:中华人民共和国监察法

  中华人民共和国监察法

  (2018年3月20日第十三届世界人民代表大会第一次会议经由进程)

  目  录

  第一章 总  则

  第二章 监察机关及其职责

  第三章 监察规模和统领

  第四章 监察权限

  第五章 监察法式

  第六章 反腐败国际合营

  第七章 对监察机关和监察职员的监视

  第八章 法令责任

  第九章 附  则

  第一章 总  则

  第一条 为了深化国度监察体制改革,增强对一切行使公势力的公职职员的监视,完成国度监察片面笼罩,深入发展反腐败事情,推进国度办理体系和办理才能现代化,遵照宪法,制订本法。

  第二条 对峙中国共产党对国度监察事情的辅导,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”首要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为指点,构建集中统一、权威高效的中国特色国度监察体制。

  第三条 各级监察委员会是行使国度监察本能机能的专责机关,遵照本法对一切行使公势力的公职职员(如下称公职职员)举办监察,考察职务守法和职务犯法,发展廉政建设和反腐败事情,维护宪法和法令的庄严。

  第四条 监察委员会遵照法令划定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和团体的干涉干与。

  监察机关办理职务守法和职务犯法案件,该当与鞫讯机关、检察机关、执法部门互相合营,互相限制。

  监察机关在事情中需求协助的,无关机关和单元该当遵照监察机关的要求依法予以协助。

  第五条 国度监察事情严正遵照宪法和法令,以现实为遵照,以法令为准绳;在合用法令上一律平等,保障当事人的合法权益;权责平等,严正监视;惩戒与教诲相结合,宽严相济。

  第六条 国度监察事情对峙标本兼治、综合办理,强化监视问责,严峻惩治腐败;深化改革、健全法治,无效限制和监视势力;增强法治教诲和道德教诲,宏扬中华优秀传统文化,构建不敢腐、不克不及腐、不想腐的长效机制。

  第二章 监察机关及其职责

  第七条 中华人民共和国国度监察委员会是最高监察机关。

  省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。

  第八条 国度监察委员会由世界人民代表大会发生,卖力世界监察事情。

  国度监察委员会由主任、副主任多少人、委员多少人组成,主任由世界人民代表大会推举,副主任、委员由国度监察委员会主任提请世界人民代表大会常务委员会任免。

  国度监察委员会主任每届任期同世界人民代表大会每届任期相反,延续任职不得超过两届。

  国度监察委员会对世界人民代表大会及其常务委员会卖力,并接收其监视。

  第九条 处所各级监察委员会由本级人民代表大会发生,卖力本行政区域内的监察事情。

  处所各级监察委员会由主任、副主任多少人、委员多少人组成,主任由本级人民代表大会推举,副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。

  处所各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相反。

  处所各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会卖力,并接收其监视。

  第十条 国度监察委员会辅导处所各级监察委员会的事情,下级监察委员会辅导下级监察委员会的事情。

  第十一条 监察委员会遵照本法和无关法令划定实行监视、考察、措置职责:

  (一)对公职职员发展廉政教诲,对其依法履职、秉公用权、清廉从政从业以及道德操守景遇举办监视检讨;

  (二)对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、势力寻租、好处运送、徇情枉法以及糟蹋国度资财等职务守法和职务犯法举办考察;

  (三)对守法的公职职员依法作出政务奖励决议;对实行职责不力、渎职失责的辅导职员举办问责;对涉嫌职务犯法的,将考察结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察工具地点单元提出监察提议。

  第12条 各级监察委员会能够向本级中国共产党机关、国度机关、法令法例受权或拜托办理公共事务的结构和单元以及所统领的行政区域、国有企业等派驻或派出监察机关、监察专员。

  监察机关、监察专员对派驻或派出它的监察委员会卖力。

  第十三条 派驻或派出的监察机关、监察专员遵照受权,遵照办理权限依法对公职职员举办监视,提出监察提议,依法对公职职员举办考察、措置。

  第十四条 国度实行监察官轨制,依法确定监察官的品级配置、任免、考评和提升等轨制。

  第三章 监察规模和统领

  第十五条 监察机关对如下公职职员和无关职员举办监察:

  (一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、专制党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》办理的职员;

  (二)法令、法例受权或受国度机关依法拜托办理公共事务的结构中措置公务的职员;

  (三)国有企业办理职员;

  (四)公办的教诲、科研、文化、医疗卫生、体育等单元中措置办理的职员;

  (五)基层群众性自治结构中措置办理的职员;

  (六)其余依法实行公职的职员。

  第十六条 各级监察机关遵照办理权限统领本辖区内本法第十五条划定的职员所涉监察事变。

  下级监察机关能够办理下一级监察机关统领规模内的监察事变,须要时也能够办理所辖各级监察机关统领规模内的监察事变。

  监察机关之间对监察事变的统领有争议的,由其合营的下级监察机关确定。

  第十七条 下级监察机关能够将其所统领的监察事变指定下级监察机关统领,也能够将下级监察机关有统领权的监察事变指定给其余监察机关统领。

  监察机关以为所统领的监察事变重大、庞杂,需求由下级监察机关统领的,能够报请下级监察机关统领。

  第四章 监察权限

  第十八条 监察机关行使监视、考察职权,有权依法向无关单元和团体理解景遇,搜集、调取证据。无关单元和团体该当照实供应。

  监察机关及其事情职员对监视、考察进程中知悉的国度奥秘、商业奥秘、团体隐私,该当守旧秘密。

  任何单元和团体不得伪造、藏匿或覆灭证据。

  第十九条 对也许发生职务守法的监察工具,监察机关遵照办理权限,能够间接或拜托无关机关、职员举办说话或要求阐明 顺叙景遇。

  第二十条 在考察进程中,对涉嫌职务守法的被考察人,监察机关能够要求其就涉嫌守法行为作出陈述,须要时向被考察人出具书面通知。

  对涉嫌贪污贿赂、渎职渎职等职务犯法的被考察人,监察机关能够举办询问,要求其照实供述涉嫌犯法的景遇。

  第二十一条 在考察进程中,监察机关能够询问证人等职员。

  第二12条 被考察人涉嫌贪污贿赂、渎职渎职等重大职务守法或职务犯法,监察机关已把握其局部守法犯法现实及证据,仍有首要问题需求进一步考察,并有如下景遇之一的,经监察机关依法审批,能够将其留置在特定场合:

  (一)触及案情重大、庞杂的;

  (二)也许逃窜、他杀的;

  (三)也许串供或伪造、藏匿、覆灭证据的;

  (四)也许有其余故障考察行为的。

  对涉嫌受贿犯法或合营职务犯法的涉案职员,监察机关能够遵照前款划定采用留置办法。

  留置场合的配置、办理和监视遵照国度无关划定实行。

  第二十三条 监察机关考察涉嫌贪污贿赂、渎职渎职等重大职务守法或职务犯法,遵照事情需求,能够遵照划定查问、解冻涉案单元和团体的贷款、汇款、债券、股票、基金份额等财富。无关单元和团体该当合营。

  解冻的财富经查明与案件无关的,该当在查明后三日内解除解冻,予以退还。

  第二十四条 监察机关能够对涉嫌职务犯法的被考察人以及也许埋没被考察人或犯法证据的人的身材、物品、住处和其余无关处所举办查抄。在查抄时,该当出示查抄证,并有被查抄人或其眷属等见证人在场。

  查抄女性身材,该当由女性事情职员举办。

  监察机关举办查抄时,能够遵照事情需求提请公安机关合营。公安机关该当依法予以协助。

  第二十五条 监察机关在考察进程中,能够调取、查封、拘留收禁用以证实被考察人涉嫌守法犯法的财物、文件和电子数据等信息。采用调取、查封、拘留收禁办法,该当搜集原物原件,会同持有人或留存人、见证人,劈面逐个摄影、挂号、编号,开列清单,由在场职员就地核查、署名,并将清单正本交财物、文件的持有人或留存人。

  对调取、查封、拘留收禁的财物、文件,监察机关该当设立公用账户、专门场合,确定专门职员妥帖留存,严正实行交代、调取手续,按期对账核实,不得毁损或用于其余倾向。对价值不明物品该当实时剖断,专门封存留存。

  查封、拘留收禁的财物、文件经查明与案件无关的,该当在查明后三日内解除查封、拘留收禁,予以退还。

  第二十六条 监察机关在考察进程中,能够间接或指派、延聘具有专门学问、资历的职员在考察职员掌管下举办勘验检讨。勘验检讨景遇该当制造笔录,由加入勘验检讨的职员和见证人署名或盖印。

  第二十七条 监察机关在考察进程中,对案件中的专门性问题,能够指派、延聘有专门学问的人举办剖断。剖断人举办剖断后,该当出具剖断看法,并且署名。

  第二十八条 监察机关考察涉嫌重大贪污贿赂等职务犯法,遵照需求,经由严正的同意手续,能够采用技巧考察办法,遵照划定交无关机关实行。

  同意决议该当明白采用技巧考察办法的品种和合用工具,自签发之日起三个月之内无效;对庞杂、疑问案件,限期届满仍有须要继承采用技巧考察办法的,经由同意,无效期能够延伸,每次不得超过三个月。对不需求继承采用技巧考察办法的,该当实时解除。

  第二十九条 依法该当留置的被考察人若是在押,监察机关能够决议在本行政区域内通缉,由公安机关发布通缉令,追捕归案。通缉规模超越本行政区域的,该当报请有权决议的下级监察机关决议。

  第三十条 监察机关为预防被考察人及相干职员窜匿境外,经省级以上监察机关同意,能够对被考察人及相干职员采用限制入境办法,由公安机关依法实行。对不需求继承采用限制入境办法的,该当实时解除。

  第三十一条 涉嫌职务犯法的被考察人主动认罪认罚,有如下景遇之一的,监察机关经辅导职员群体研讨,并报上一级监察机关同意,能够在移送人民检察院时提出从宽奖励的提议:

  (一)主动投案,真挚悔罪悔悟的;

  (二)踊跃合营考察事情,照实供述监察机关还未把握的守法犯法行为的;

  (三)踊跃退赃,淘汰失落的;

  (四)具有重大立功表示或案件触及国度重大好处等景遇的。

  第三12条 职务守法犯法的涉案职员揭露无关被考察人职务守法犯法行为,查证失实的,或供应首要线索,有助于考察其余案件的,监察机关经辅导职员群体研讨,并报上一级监察机关同意,能够在移送人民检察院时提出从宽奖励的提议。

  第三十三条 监察机关遵照本法划定搜集的人证、书证、证人证言、被考察人供述和辩白、视听资料、电子数据等证据资料,在刑事诉讼中能够作为证据使用。

  监察机关在搜集、固定、审查、使用证据时,该当与刑事鞫讯关于证据的要求和标准相一致。

  以不法体式格局搜集的证据该当依法予以扫除,不得作为案件措置的依据。

  第三十四条 人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国度机关在事情中发觉公职职员涉嫌贪污贿赂、渎职渎职等职务守法或职务犯法的问题线索,该当移送监察机关,由监察机关依法考察措置。

  被考察人既涉嫌重大职务守法或职务犯法,又涉嫌其余守法犯法的,普通该当由监察机关为主考察,其余机关予以协助。

  第五章 监察法式

  第三十五条 监察机关对报案或告发,该当接收并遵照无关划定措置。对不属于本机关统领的,该当移送主管机关措置。

  第三十六条 监察机关该当严正遵照法式发展事情,树立问题线索措置、考察、审理各部门彼此谐和、彼此限制的事情机制。

  监察机关该当增强对考察、措置事情全进程的监视办理,设立相应的事情部门实行线索办理、监视检讨、催促办理、统计分析等办理谐和本能机能。

  第三十七条 监察机关对监察工具的问题线索,该当遵照无关划定提出措置看法,实行审批手续,举办分类办理。线索措置景遇该当按期汇总、传递,按期检讨、抽查。

  第三十八条 需求采用初步核实体式格局措置问题线索的,监察机关该当依法实行审批法式,成立审阅组。初步核实事情停止后,审阅组该当撰写初步核实景遇讲演,提出措置提议。经办部门该当提出分类措置看法。初步核实景遇讲演和分类措置看法报监察机关主要卖力人审批。

  第三十九条 经由初步核实,对监察工具涉嫌职务守法犯法,需求追查法令责任的,监察机关该当遵照划定的权限和法式办理立案手续。

  监察机关主要卖力人依法同意立案后,该当掌管召开专题会议,研讨确定考察计划,决议需求采用的考察办法。

  立案考察决议该当向被考察人宣布,并传递相干结构。涉嫌重大职务守法或职务犯法的,该当通知被考察人眷属,并向社会公然发布。

  第四十条 监察机关对职务守法和职务犯法案件,该当举办考察,搜集被考察人有没有守法犯法以及情节轻重的证据,查明守法犯法现实,形成彼此印证、完好稳定的证据链。

  严禁以要挟、引诱、诈骗及其余不法体式格局搜集证据,严禁凌辱、吵架、优待、体罚或变相体罚被考察人和涉案职员。

  第四十一条 考察职员采用询问、询问、留置、查抄、调取、查封、拘留收禁、勘验检讨等考察办法,均该当遵照划定出示证件,出具书面通知,由二人以上举办,形成笔录、讲演等书面资料,并由相干职员署名、盖印。

  考察职员举办询问以及查抄、查封、拘留收禁等首要取证事情,该当对全进程举办灌音录相,留存备查。

  第四12条 考察职员该当严正实行考察计划,不得随便扩展考察规模、变动考察工具和事变。

  对考察进程中的首要事变,该当群体研讨后按法式叨教讲演。

  第四十三条 监察机关采用留置办法,该当由监察机关辅导职员群体研讨决议。设区的市级如下监察机关采用留置办法,该当报上一级监察机关同意。省级监察机关采用留置办法,该当报国度监察委员会立案。

  留置光阴不得超过三个月。在不凡景遇下,能够延伸一次,延伸光阴不得超过三个月。省级如下监察机关采用留置办法的,延伸留置光阴该当报上一级监察机关同意。监察机关发觉采用留置办法欠妥的,该当实时解除。

  监察机关采用留置办法,能够遵照事情需求提请公安机关合营。公安机关该当依法予以协助。

  第四十四条 对被考察人采用留置办法后,该当在二十四小时之内,通知被留置职员地点单元和眷属,但有也许覆灭、伪造证据,搅扰证人作证或串供等有碍考察景遇的除外。有碍考察的景遇消逝后,该当当即通知被留置职员地点单元和眷属。

  监察机关该当保障被留置职员的饮食、休憩和保险,供应医疗办事。询问被留置职员该当合理安排询问光阴和时长,询问笔录由被询问人阅看后署名。

  被留置职员涉嫌犯法移送司法机关后,被依法判处牵制、拘役和有期徒刑的,留置一日折抵牵制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

  第四十五条 监察机关遵照监视、考察结果,依法作出如下措置:

  (一)对有职务守法行为但情节较轻的公职职员,遵照办理权限,间接或拜托无关机关、职员,举办说话提醒、批评教诲、责令检讨,或予以诫勉;

  (二)对守法的公职职员遵照法定法式作出忠告、记过、记大过、升级、罢免、开革等政务奖励决议;

  (三)对不实行或不正的确行职责负有责任的辅导职员,遵照办理权限对其间接作出问责决议,或向有权作出问责决议的机关提出问责提议;

  (四)对涉嫌职务犯法的,监察机关经考察以为犯法现实清楚,证据的确、充足的,制造起诉看法 书,连同档册资料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;

  (五)对监察工具地点单元廉政建设和实行职责具有的问题等提出监察提议。

  监察机关经考察,对不证据证实被考察人具有守法犯法行为的,该当撤销案件,并通知被考察人地点单元。

  第四十六条 监察机关经考察,对守法失掉的财物,依法予以充公、追缴或责令退赔;对涉嫌犯法失掉的财物,该当随案移送人民检察院。

  第四十七条 对监察机关移送的案件,人民检察院遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被考察人采用强制办法。

  人民检察院经审查,以为犯法现实已查清,证据的确、充足,依法该当追查刑事责任的,该当作出起诉决议。

  人民检察院经审查,以为需求弥补核实的,该当退回监察机关弥补考察,须要时能够自行弥补侦察。对弥补考察的案件,该当在一个月内弥补考察完毕。弥补考察以二次为限。

  人民检察院对有《中华人民共和国刑事诉讼法》划定的不起诉的景遇的,经上一级人民检察院同意,依法作出不起诉的决议。监察机关以为不起诉的决议有过错的,能够向上一级人民检察院提请复议。

  第四十八条 监察机关在考察贪污贿赂、渎职渎职等职务犯法案件进程中,被考察人窜匿或殒命,有须要继承考察的,经省级以上监察机关同意,该当继承考察并作出论断。被考察人窜匿,在通缉一年后不克不及到案,或殒命的,由监察机关提请人民检察院遵照法定法式,向人民法院提出充公守法所得的请求。

  第四十九条 监察工具对监察机关作出的触及本人的措置决议不平的,能够在收到措置决议之日起一个月内,向作出决议的监察机关请求复审,复审机关该当在一个月内作出复审决议;监察工具对复审决议仍不平的,能够在收到复审决议之日起一个月内,向上一级监察机关请求复核,复核机关该当在二个月内作出复核决议。复审、复核时期,不停止原措置决议的实行。复核机关经审查,认定措置决议有过错的,原措置机关该当实时予以纠正。

  第六章 反腐败国际合营

  第五十条 国度监察委员会兼顾谐和与其余国度、地域、国际结构发展的反腐败国际交换、合营,结构反腐败国际合同实行事情。

  第五十一条 国度监察委员会结构谐和无关方面增强与无关国度、地域、国际结构在反腐败执法、引渡、司法协助、被判刑人的移管、资产追回和信息交换等畛域的合营。

  第五12条 国度监察委员会增强对反腐败国际追逃追赃和防逃事情的结构谐和,催促无关单元做好相干事情:

  (一)对重大贪污贿赂、渎职渎职等职务犯法案件,被考察人窜匿到国(境)外,把握证据比拟的确的,经由进程发展境外追逃合营,追捕归案;

  (二)向赃款赃物地点国乞求查问、解冻、拘留收禁、充公、追缴、返还涉案资产;

  (三)查问、监控涉嫌职务犯法的公职职员及其相干职员收支国(境)和跨境资金流动景遇,在考察案件进程中配置防逃法式。

  第七章 对监察机关和监察职员的监视

  第五十三条 各级监察委员会该当接收本级人民代表大会及其常务委员会的监视。

  各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级监察委员会的专项事情讲演,结构执法检讨。

  县级以上各级人民代表大会及其常务委员会举办会议时,人民代表大会代表或常务委员会组成职员能够遵照法令划定的法式,就监察事情中的无关问题提出询问或质询。

  第五十四条 监察机关该当依法公然监察事情信息,接收专制监视、社会监视、舆论监视。

  第五十五条 监察机关经由进程设立外部 暮气专门的监视机关等体式格局,增强对监察职员实行职务和遵照法令景遇的监视,建设忠实、清洁、担当的监察步队。

  第五十六条 监察职员必需榜样遵照宪法和法令,毋忝厥职、令行禁止,公正清廉、守旧奥秘;必需具有优秀的政治素质,熟习监察营业,具备使用法令、法例、政策和考察取证等才能,盲目接收监视。

  第五十七条 对监察职员探听案情、过问案件、讨情干涉干与的,办理监察事变的监察职员该当实时讲演。无关景遇该当挂号立案。

  发觉办理监察事变的监察职员未经同意接触被考察人、涉案职员及其特定关连人,或具有来往景遇的,知情人该当实时讲演。无关景遇该当挂号立案。

  第五十八条 办理监察事变的监察职员有如下景遇之一的,该当自行躲避,监察工具、揭露人及其余无关职员也有权要求其躲避:

  (一)是监察工具或揭露人的近支属的;

  (二)担负过本案的证人的;

  (三)本人或其近支属与办理的监察事变有好坏关连的;

  (四)有也许影响监察事变公正措置的其余景遇的。

  第五十九条 监察机关涉密职员离岗离任后,该当遵照脱密期办理划定,严正实行守旧秘密使命,不得守旧相干奥秘。

  监察职员辞 职、退休三年内,不得措置与监察和司法事情相干联且也许发生好处冲突的职业。

  第六十条 监察机关及其事情职员有如下行为之一的,被考察人及其近支属有权向该机关申述:

  (一)留置法定限期届满,不予以解除的;

  (二)查封、拘留收禁、解冻与案件无关的财物的;

  (三)该当解除查封、拘留收禁、解冻办法而不解除的;

  (四)贪污、调用、私分、更换以及违背划定使用查封、拘留收禁、解冻的财物的;

  (五)其余违背法令法例、损害被考察人合法权益的行为。

  受理申述的监察机关该当在受理申述之日起一个月内作出措置决议。申述人对措置决议不平的,能够在收到措置决议之日起一个月内向上一级监察机关请求复查,上一级监察机关该当在收到复查请求之日起二个月内作出措置决议,景遇失实的,实时予以纠正。

  第六十一条 对考察事情停止后发觉立案依据不充足或失实,案件措置涌现重大失误,监察职员重大守法的,该当追查负有责任的辅导职员和间接责任职员的责任。

  第八章 法令责任

  第六12条 无关单元拒不实行监察机关作出的措置决议,或无合理理由拒不采用监察提议的,由其主管部门、下级机关责令矫正,对单元给以传递批评;对负有责任的辅导职员和间接责任职员依法给以措置。

  第六十三条 无关职员违背本法划定,有如下行为之一的,由其地点单元、主管部门、下级机关或监察机关责令矫正,依法给以措置:

  (一)不按要求供应无关资料,谢绝、障碍考察办法实行等拒不合营监察机关考察的;

  (二)供应子虚景遇,掩盖现实真相的;

  (三)串供或伪造、藏匿、覆灭证据的;

  (四)阻止别人揭露揭露、供应证据的;

  (五)其余违背本法划定的行为,情节重大的。

  第六十四条 监察工具对控告人、揭露人、证人或监察职员举办报复陷害的;控告人、揭露人、证人虚拟现实诬告陷害监察工具的,依法给以措置。

  第六十五条 监察机关及其事情职员有如下行为之一的,对负有责任的辅导职员和间接责任职员依法给以措置:

  (一)未经同意、受权措置问题线索,发觉重大案情坦白不报,或擅自留存、措置涉案资料的;

  (二)哄骗职权或职务上的影响干涉干与考察事情、以案谋私的;

  (三)守法窃取、守旧考察事情信息,或守旧告发事变、告发受理景遇以及告发人信息的;

  (四)对被考察人或涉案职员逼供、诱供,或凌辱、吵架、优待、体罚或变相体罚的;

  (五)违背划定措置查封、拘留收禁、解冻的财物的;

  (六)违背划定发生办案保险事故,或发生保险事故后坦白不报、讲演失实、措置欠妥的;

  (七)违背划定采用留置办法的;

  (八)违背划定限制别人入境,或不按划定解除入境限制的;

  (九)其余滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的行为。

  第六十六条 违背本法划定,形成犯法的,依法追查刑事责任。

  第六十七条 监察机关及其事情职员行使职权,加害国民、法人和其余结构的合法权益形成损害的,依法给以国度赔偿。

  第九章 附  则

  第六十八条 中国人民解放军和中国人民武装警察军队发展监察事情,由中央军事委员会遵照本法制订详细划定。

  第六十九条 本法自发布之日起实行。《中华人民共和国行政监察法》同时废止。

责任编辑:桂强

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